過去的2014年，煤化工政策幾經(jīng)變化。
    先是《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中刪除現(xiàn)代煤化工項目，然后國家能源局發(fā)布《關于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展的通知》，要求各地控制煤制油氣盲目發(fā)展勢頭，對違反政策規(guī)定違規(guī)上馬新建項目的行為進行問責。
    接著國家能源局下發(fā)《關于下達煤制油、煤制氣核查監(jiān)管任務書的通知》，核查各地煤制油氣項目的規(guī)劃、審批、投資建設情況，重點摸清“未批先建”的項目。
    再到之后《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014~2020年)》等政策對煤化工的論述，對煤制氣產(chǎn)量目標的壓縮，被市場解讀為國家對現(xiàn)代煤化工發(fā)展的態(tài)度開始轉向的風向標。
    政策上的謹慎無疑給煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)娏艘慌枥渌Ｅc此同時，去年下半年以來國際原油價格的大幅波動，導致煤化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性也逐漸成疑，愈發(fā)艱難。
    不過，隨著國家能源局努爾•白克力局長上任后到煤炭大省調研煤化工項目，釋放出政策轉向的新信號。同期，在前期一些煤化工事故的影響和經(jīng)濟增速放緩的背景下，企業(yè)投資煤化工項目的積極性出現(xiàn)變化，很多項目出于擱置或觀望狀態(tài)。
    市場“寒冬”也促使?jié)撛诋a(chǎn)能過剩、環(huán)境威脅嚴重的煤化工產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。2015年4月15日，由中國政府網(wǎng)和新華社《財經(jīng)國家周刊》舉辦的文津圓桌“新型煤化工產(chǎn)業(yè)新機遇與技術革命”召開。專門探討如何形成規(guī)模化優(yōu)勢、發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)？企業(yè)咋競爭中如何持續(xù)發(fā)展？政策制定、規(guī)劃上怎么避免低水平重復建設帶來的惡性競爭？
    發(fā)展煤化工的必要性
    吳吟：我國煤化工發(fā)展走在世界前列。國內煤化工發(fā)展并不是國家戰(zhàn)略，而是在高油價背景下企業(yè)的選擇。油價高企業(yè)就有動力做煤化工，油價低煤化工發(fā)展動力就受到影響。目前油價比較低，企業(yè)上馬煤化工項目比較謹慎。
    我國煤化工大發(fā)展是一個不斷研發(fā)新技術，產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延伸的過程。多家企業(yè)聯(lián)合多方研究機構都投入研發(fā)，形成了百花齊放的現(xiàn)象。按照煤化工產(chǎn)品發(fā)展方向看，目前還屬于煤化工發(fā)展初級階段，產(chǎn)業(yè)鏈還可以延伸，不斷產(chǎn)出附加值高的產(chǎn)品。
    煤化工發(fā)展無論從國家安全角度，還是經(jīng)濟安全、能源安全、煤炭行業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)升級的角度都有意義，發(fā)展的前景和潛力很大。但同時無可否認，煤化工衍生的問題也不少，突出表現(xiàn)在：耗水量大造成的水資源問題，以及生產(chǎn)過剩排放造成的環(huán)保問題。
    國家要從戰(zhàn)略上考慮水資源問題。我個人認為海水淡化今后要有所發(fā)展的。煤化工面臨的環(huán)保難題需要企業(yè)加大投入，通過技術進步捕捉碳，并配之以綠化活動。
    金涌：國內發(fā)展煤化工首先要認識到這些背景：國內鼓勵在西部投資煤化工的政策已經(jīng)轉變，大唐煤化工板塊整體出售，國際油價顛簸，漸趨嚴格的環(huán)保標準，中國二氧化碳排放2030年達到頂峰的預期。
    我國現(xiàn)在每年進口石油接近3億噸，對外依存度接近60%，如果算上進口化工品折合的原油，會更高。2014年煤制油總產(chǎn)量190萬噸，在3億噸原油缺口中占比很小。
    從化石能源含能量計算，一噸煤和油是1比1.5，油的含能比煤高50%以上，可是按煤價300元/噸，成品油價6000元/噸計算，兩者比例就是1比20，按能量計算煤炭價格被低估。這是造成煤化工有賺頭的原因。
    所以我認為，煤化工的發(fā)展方向沒錯，要利用劣質煤高質高用、低質低用，分質利用，提煉出價值更高的產(chǎn)品。
    煤炭企業(yè)要發(fā)展煤化工不要止步于初級的燃料，初級的燃料只能賣給石化企業(yè)，錢是石化企業(yè)賺了。應該引導煤化工企業(yè)做產(chǎn)業(yè)鏈延伸，企業(yè)的抗風險能力也會大，比如做成芳烴產(chǎn)品。
    我們正在做煤制芳烴裝置，可以躲開氣化環(huán)節(jié)，避免氣化過程中的污染，以及廢水處理。還要放寬視野，不僅僅做成油，燃料可以有多種形勢，比如甲醇、二甲醚都可以直接用作燃料，需要企業(yè)不斷去摸索。
    魏飛：中國沒有油，但我們有巨大的市場。如果算上進口化工品消耗的原油，我國的石油對外依存度在80%到90%。所以中國的產(chǎn)業(yè)總是隨著國際油價波動感受“坐過山車”。所以我們有必要發(fā)展煤化工，補上化工行業(yè)的一條腿。
    全世界石油比較豐富的地方不完全是石油化工發(fā)展好的地方，但像日本缺油化工發(fā)展卻比較好。日本起初也受到石油危機的沖擊，但是企業(yè)往化工高端走的比較好，工程塑料和碳纖維基本上由日本企業(yè)控制，中國正在工業(yè)化進程中，石油對外依存度又高，日本在石化產(chǎn)業(yè)走過的路可以借鑒。
    煤成為原料是方向
    王秀江：現(xiàn)代煤化工是我國石化領域的一大亮點，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是技術都處在世界領先地位。但是確實存在過熱的跡象，驅動因素一個是油價高，一個是石油和化工對外依存度不斷上升。煤化工還有一些確實的好處。
    煤化工可以做到煤的清潔高效轉化，通過CCS（碳捕捉）技術將二氧化碳用于生產(chǎn)用途。煤化工還可以保障國家能源安全，資源稟賦決定油氣非常緊缺，可以用煤基化工替代原來石油化工的產(chǎn)品，作為石油化工路線并存的多元發(fā)展的有利補充，同時可以化解現(xiàn)在煤炭的過剩。
    煤化工還可以生產(chǎn)現(xiàn)在緊缺的能源產(chǎn)品和高附加值化工走原料多元化的路徑。比如煤制油可以做柴油。煤化工的發(fā)展一定要做到差異化、高附加值、大型化。現(xiàn)在國內多數(shù)石油化工產(chǎn)品都已嚴重過剩，企業(yè)都在同質化競爭，要選擇差異化的路線。
    煤化工企業(yè)還要精確高效，依據(jù)各地區(qū)的水資源紅線和溫室氣體排放容量確定煤化工發(fā)展規(guī)模。
    煤化工發(fā)展要不斷創(chuàng)新。我們認為一個方向就是發(fā)展煤的熱解技術，我國現(xiàn)在每年低階煤產(chǎn)量大概為19億噸，低階煤富含油和氣，通過熱解可以產(chǎn)生1.38億噸的油。相對于我國石油年產(chǎn)2億噸的規(guī)模，著實不小，但目前這部分煤炭就白白燒掉了。
    如果煤炭發(fā)電、燃燒之前都經(jīng)過熱解工藝，既可以獲得油氣，他可以把里面的油和氣拿出來，然后還可以去發(fā)電，還可以代替民用的蜂窩煤。
    還有一個趨勢，是煤化電熱冷多聯(lián)產(chǎn)。煤化工可以供熱的同時聯(lián)產(chǎn)電，還可以做成化學品，產(chǎn)品中包含二甲醚，用于居民燃料。煤化工生產(chǎn)過程有氣化的空分環(huán)節(jié)，可以提供氧氣氮氣為很多氣體工業(yè)配套。二氧化碳可以做可口可樂，所以多聯(lián)產(chǎn)是個很好的方向。
    國內一些院士和煤化工專家都倡導國煤化工多聯(lián)產(chǎn)，但因為煤炭是一個行業(yè)、化工是一個行業(yè)、電力又是一個行業(yè)，行業(yè)之間壁壘森嚴。如果做到煤化電熱在一起，整體能效可以達到80%以上。
    陳新華：煤化工主要是為了滿足國內石油產(chǎn)品和化工產(chǎn)品的需求，同時充分利用煤炭資源，特別是低質煤炭資源。煤炭資源和水資源的分布也是討論煤化工的一個前提，中國人均水資源大大低于全球平均水平，煤炭資源豐富的地方水資源非常短缺。不考慮水資源，光考慮煤化工是沒有前途的，水資源是煤化工規(guī)模的決定性因素。
    煤制油、煤化工都應視為技術儲備，發(fā)展規(guī)模主要是看，在全球市場上，我們是否有足夠的競爭力，經(jīng)濟方面有沒有利可圖，有沒有足夠的水資源支撐，還有二氧化碳這個問題怎么解決，很多不確定的因素很難解決。
    我們建議，盡快出臺規(guī)劃，引導與規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快制定煤化工行業(yè)的環(huán)境政策；打通煤化電熱一體化的途徑，提高煤炭綜合利用率；研究試點煤炭和石油綜合煉制；開發(fā)節(jié)水技術；能源節(jié)約利用技術；提高煤化工的高端精細化產(chǎn)品比例；提高煤化工和烯烴高端設備制造能力；利用我國的技術開發(fā)海外煤化工市場，比如說印度尼西亞、俄羅斯、烏克蘭等等。
    產(chǎn)業(yè)鏈延伸的個案
    丁煥德：煤基能源化工新路徑，煤炭清潔化利用對于土地綠色發(fā)展，減少大氣污染，改善大氣環(huán)境質量具有重要意義。
    煤制芳烴是我國新型煤化工技術最后一個堡壘，本項技術產(chǎn)業(yè)化一旦成功將探索出煤炭清潔利用新路徑，我國將成為國際上第一個以煤為原料生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈石油化工產(chǎn)品的國家。
    基于對煤化工產(chǎn)業(yè)市場和世界新型煤化工技術調研和分析，我們選擇了處于工業(yè)化前沿的甲醇制芳烴的技術為切入點，2011年開始與清華大學合作進行甲醇制芳烴技術的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，通過四年的努力成功的進行了首套萬元級甲醇制芳烴工業(yè)實驗，目前正在開展百萬噸煤制芳烴工業(yè)示范項目工作。
    芳烴是國計民生不可或缺的重要原料，煤制芳烴延伸了煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，提供了原料。原料多元化提供產(chǎn)業(yè)的安全性，傳統(tǒng)的芳烴生產(chǎn)以石油為原料，發(fā)展煤制芳烴實現(xiàn)芳烴原料的多元化，提高芳烴對下游產(chǎn)業(yè)的保障程度。
    煤基甲醇制芳烴技術是自主開發(fā)的創(chuàng)新技術，有希望突破新型煤化工技術的最后一個大堡壘。在西部煤炭富裕區(qū)域建設煤制芳烴項目，將煤炭資源轉化為芳烴，并進一步轉化為高附加值的下游產(chǎn)品，從而形成芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，既可以承接芳烴產(chǎn)業(yè)的轉移，又可以帶動西部產(chǎn)業(yè)結構的升級。
    任相坤：煤制芳烴值得肯定，從目前產(chǎn)業(yè)鏈條來講，有直接演化的煤制芳烴，有經(jīng)過合成氣的路線，但是比較成熟是通過合成氣、甲醇制芳烴。
    石油化工發(fā)展已經(jīng)趨于平穩(wěn)，煤化工也要實現(xiàn)煤制油、煤制氣和煤制芳烴的協(xié)調發(fā)展，甲醇是煤炭氣化的產(chǎn)物，氣化是煤制油氣的工藝，所以要發(fā)展煤制芳烴，以達到產(chǎn)業(yè)鏈的平衡。
    魏飛：煤制芳烴比煤制烯烴鏈條短一點，價錢消耗也會少一點。在陜蒙寧能源金三角地區(qū)的煤價下，煤制芳烴從經(jīng)濟上而言也相當不錯。
    如果企業(yè)是全產(chǎn)業(yè)鏈，就算國際油價維持40多美元，國內的煤制油也可以承受。以煤制芳烴為例，如果進口芳烴價格2000多元/噸，價格在2500元到3000元間可以盈利，那在國內煤炭資源豐富的地區(qū)，甲醇成本基本在800到1200元/噸，做高端產(chǎn)品依然具有經(jīng)濟性。
    侯祥生：煤化工發(fā)展是漸進的過程，始終會遇到知識產(chǎn)權的問題。要獲得知識產(chǎn)權，才能在高端產(chǎn)品上站穩(wěn)腳跟。至于說煤化工的水污染、環(huán)保等，通過技術可以改善。
    實現(xiàn)工業(yè)化，百萬噸級的煤制芳烴肯定會有風險，但也不要夸大。現(xiàn)在這個計算機模擬能力已經(jīng)發(fā)展到很高水平，新奧做的裝置從5噸到1500噸，都是通過計算機模擬，模擬和實際的誤差在5%左右，說明并不是裝置規(guī)模越大風險越高。我認為，煤制芳烴裝置從萬噸到百萬噸，包括煤耗、水耗等指標只會更好不會更壞。煤化工的安全則牽扯到管理能力，不完全是技術問題。