今年，煤炭市場(chǎng)總體平衡，相對(duì)寬松，價(jià)格下滑幅度較大。前幾天，以神華集團(tuán)為首的14家煤炭企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議，向全國(guó)煤炭企事業(yè)單位呼吁：堅(jiān)持依法辦礦、合法守規(guī)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持市場(chǎng)需求、科學(xué)組織生產(chǎn)，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、認(rèn)真履行合同，堅(jiān)持安全發(fā)展、關(guān)注礦區(qū)民生……
　　在中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政看來，此舉表明了煤炭企業(yè)自律意識(shí)增強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)提升，應(yīng)對(duì)突變能力提高。與上一輪下滑行情中的表現(xiàn)相比，煤炭企業(yè)主動(dòng)走向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)。“這次體現(xiàn)出煤炭企業(yè)市場(chǎng)化成熟度大幅提高，這是非常難能可貴的。”王顯政說。
　　煤炭產(chǎn)能：
　　建設(shè)超前而非過剩
　　“當(dāng)前的煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，供需相對(duì)寬松，產(chǎn)能建設(shè)超前，這都是事實(shí)，但對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)一定要有信心。煤炭行業(yè)不是夕陽產(chǎn)業(yè)，而是朝陽產(chǎn)業(yè)。”王顯政強(qiáng)調(diào)，“是產(chǎn)能建設(shè)超前，而不是過剩。”
　　他認(rèn)為，分析當(dāng)前寬松的供需形勢(shì)，要注意其背景，一是煤炭消費(fèi)總量是繼續(xù)增長(zhǎng)的，二是煤礦基建投資繼續(xù)增長(zhǎng)，三是進(jìn)口增長(zhǎng)較快。
　　據(jù)介紹，今年1月至8月，全國(guó)煤炭消費(fèi)量增加了9500萬噸，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量的增量基本相當(dāng)。由于今年初以來煤炭進(jìn)口量增加六七千萬噸，水電滿發(fā)致使電煤消耗減少了約2000萬噸，寬松的局面才比較明顯。
　　今年上半年，煤炭開采和洗選業(yè)完成投資2100多億元，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅高出3個(gè)百分點(diǎn)，再加上“十一五”期間的1.25萬億元和2011年4800億元投資，巨大的基本建設(shè)投入，形成了產(chǎn)能建設(shè)超前的問題。
　　“這也說明，政府、社會(huì)和投資者對(duì)煤炭市場(chǎng)3年到5年以后的情況還是看好的。”王顯政說，目前我國(guó)的煤炭產(chǎn)能已達(dá)到39億多噸，與“十二五”計(jì)劃產(chǎn)能41億噸相差無幾，這是當(dāng)前供需寬松的原因之一。但我國(guó)的煤炭需求總量還將繼續(xù)增加，在“十二五”末的基礎(chǔ)上考慮“十三五”，煤炭行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)能不足的問題就非常突出。
　　這也就是他常說的“短期產(chǎn)能寬松和長(zhǎng)遠(yuǎn)不足”的矛盾。而且，他認(rèn)為，煤炭行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)能增長(zhǎng)受生態(tài)環(huán)境的制約越來越大。隨著東部資源逐漸減少，煤炭主產(chǎn)地在逐漸西移，煤炭產(chǎn)地和消費(fèi)地越來越遠(yuǎn)；西部缺水，生態(tài)建設(shè)壓力大，環(huán)保投入多，這一系列問題，使得煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)某杀驹絹碓礁摺?
電煤并軌：
　　對(duì)市場(chǎng)化的一種推動(dòng)
　　今年煤炭供需相對(duì)寬松，市場(chǎng)煤價(jià)格大幅下跌，某些區(qū)域基本與重點(diǎn)合同電煤價(jià)格持平。這被認(rèn)為是歷史上電煤價(jià)格并軌最好的時(shí)機(jī)。
　　“電煤價(jià)格并軌成功，就表明煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面市場(chǎng)化。從整個(gè)能源行業(yè)的角度看，也就實(shí)現(xiàn)了除電價(jià)以外的全面市場(chǎng)化。”王顯政認(rèn)為，電煤并軌不僅事關(guān)煤電兩個(gè)行業(yè)的利益，我們應(yīng)該站在更高的角度看待并軌之事。
　　他認(rèn)為，并軌首先是入世的需要，是公平競(jìng)爭(zhēng)的需要。“中國(guó)加入世貿(mào)組織已超過10年，國(guó)內(nèi)煤價(jià)受國(guó)際市場(chǎng)影響很大，煤炭作為主體能源價(jià)格如果不能完全市場(chǎng)化，不能滿足入世的基本要求。”
　　在他看來，并軌更深遠(yuǎn)的意義在于，它是我國(guó)市場(chǎng)化改革的深化，是價(jià)格體制改革的重要組成部分。“價(jià)格體制改革已經(jīng)喊了很多年，能源價(jià)格改革是國(guó)家價(jià)格體制改革重要的組成部分，而煤炭是中國(guó)最主要的能源。”
　　他介紹說，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和廣大煤炭企事業(yè)單位對(duì)電煤價(jià)格并軌是贊成的，支持的。在他看來，電煤價(jià)格并軌，既是大勢(shì)所趨，同時(shí)意義非常重大。
　　進(jìn)口煤：
　　贊成多進(jìn)，規(guī)范管理
　　出現(xiàn)供需寬松形勢(shì)的另一個(gè)主要原因是進(jìn)口煤大增。今年前7個(gè)月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭1.6412億噸，同比增長(zhǎng)55.5%。
　　“有人在呼吁，讓政府出面控制煤炭生產(chǎn)總量，控制進(jìn)口煤等，這都是短視的。”王顯政說，“煤炭是不可再生資源，我贊成多進(jìn)口。這符合黨和政府提倡的面向兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源的方針，在資源進(jìn)口上不能搞貿(mào)易壁壘。”
　　在贊成的基礎(chǔ)上，他認(rèn)為進(jìn)口煤需要規(guī)范。一方面，要注意質(zhì)量，尤其對(duì)劣質(zhì)煤加強(qiáng)控制；另一方面，相關(guān)政策上，對(duì)國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口煤一視同仁，上半年有些省區(qū)對(duì)進(jìn)口煤給予財(cái)政補(bǔ)貼，這是不合理的。
　　“我國(guó)去年煤炭產(chǎn)量35.2億噸，進(jìn)口煤不到2億噸，僅占5%左右，并不會(huì)給國(guó)內(nèi)企業(yè)造成太大的沖擊。”所以王顯政認(rèn)為，有企業(yè)提出控制煤炭進(jìn)口以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的想法不太可取。作為企業(yè)，應(yīng)該真正按照市場(chǎng)基本規(guī)律來辦事，根據(jù)市場(chǎng)需求自我控制。
　　比如，有報(bào)道稱，在這次煤炭市場(chǎng)變化中，鐵路幫了倒忙。年后煤炭市場(chǎng)實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)疲軟苗頭，但是鐵路部門為了經(jīng)營(yíng)多拉多卸，給煤炭企業(yè)造成了市場(chǎng)依然良好的假象，當(dāng)全國(guó)煤炭庫(kù)存高達(dá)2.8億噸，電廠、港口、煤礦都“溝滿壕平”時(shí)，煤炭企業(yè)才有感覺，那時(shí)危機(jī)之勢(shì)已成。
　　王顯政認(rèn)為，鐵路運(yùn)輸或許造成了錯(cuò)誤信息的傳遞，但這種信息只對(duì)基層有影響，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)變化和用戶需求。總之，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)來決策，而非其他。
　　行業(yè)和企業(yè)：
　　市場(chǎng)化成熟度提高
　　“降價(jià)不能啟動(dòng)市場(chǎng)，已經(jīng)成為煤炭企業(yè)的共識(shí)。煤炭是大宗物資，降了價(jià)也不能促進(jìn)消費(fèi)，這是符合煤炭市場(chǎng)規(guī)律的。”
　　王顯政之所以這么說，是因?yàn)?998年煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，有一種“寧降價(jià)不丟市場(chǎng)”的提法，結(jié)果降了價(jià)，也丟了市場(chǎng)。“這些年煤炭企業(yè)和用戶經(jīng)歷了很多磨合，不僅是經(jīng)濟(jì)合作，還有文化方面的磨合，這些不是簡(jiǎn)單地靠降價(jià)就能撬動(dòng)的，企業(yè)現(xiàn)在完全認(rèn)識(shí)到了這點(diǎn)。”
　　所以，他認(rèn)為，經(jīng)過這么多年市場(chǎng)化的洗禮，在這輪下滑行情中，煤炭行業(yè)和企業(yè)表現(xiàn)得越來越成熟了，14家企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議就是個(gè)例子。他們向全國(guó)煤炭企事業(yè)單位倡議：堅(jiān)持依法辦礦、合法守規(guī)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持市場(chǎng)需求、科學(xué)組織生產(chǎn)，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、認(rèn)真履行合同，堅(jiān)持安全發(fā)展、關(guān)注礦區(qū)民生，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、提高發(fā)展水平，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　“倡議書的核心，體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。對(duì)于煤炭企業(yè)真正走向市場(chǎng)以后該怎么走，是有引領(lǐng)性作用的，是從理念到思路重大變化的前奏。”他對(duì)比有些壟斷行業(yè)，認(rèn)為正是市場(chǎng)化意識(shí)的強(qiáng)化和提升，使煤炭行業(yè)和企業(yè)發(fā)展提升較快。
　　除了對(duì)市場(chǎng)化成熟度的重視和關(guān)注外，他對(duì)倡議書中“不裁員、不減薪”的內(nèi)容，加以強(qiáng)調(diào)。“現(xiàn)在的形勢(shì)下，企業(yè)節(jié)支增收沒有錯(cuò)，但還沒到必須靠減職工的工資來維持的程度，況且減薪攤銷到成本上也沒有多少。”王顯政說，“煤炭行業(yè)的平均工資不高，這點(diǎn)錢是要養(yǎng)家糊口的，對(duì)職工要有點(diǎn)同情心。”

（記者： 崔 濤 王麗麗）
（來源：中國(guó)煤炭報(bào) 2012/9/17）